Utrecht moet huiswerk overdoen voor bouwplannen centrum

De gemeente Utrecht wil met het bestemmingsplan de locatie ‘Beurskwartier 1’ veranderen in een stadswijk aan de kant van het Jaarbeurscomplex, direct naast het Centraal Station, met maximaal 3.384 woningen en twee parken. Als onderdeel van de brede gebiedsontwikkeling werd eerder dit jaar al Wonderwoods opgeleverd.

Maar het plan is met de zogenoemde tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak  nog niet definitief. De Afdeling bestuursrechtspraak vindt dat de gemeenteraad in het bijzonder nog aan de slag moet met geluidsonderzoeken. De bezwaren die Jaarbeurs Holding en de eigenaar van een kantorencomplex in het gebied op dit punt hebben aangevoerd, zijn terecht. Andere bezwaren, zoals over de bereikbaarheid en het parkeren, slagen niet.

Weg- en railverkeer

De Afdeling bestuursrechtspraak concludeert dat de gemeenteraad geen volledig beeld heeft gegeven van de zogenoemde cumulatieve geluidsbelasting in het hele gebied. Niet alle geluidsbronnen zijn meegenomen in de berekening, zoals het geluid van de Jaarbeurshallen en het weg- en railverkeer. Daar moet de gemeenteraad dus nieuw onderzoek naar doen. Daarnaast voert de eigenaar van kantorencomplex Hojel City Center I naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak terecht aan dat uit het geluidsonderzoek niet duidelijk is of de exploitatie van haar parkeergarage en parkeerterrein en het laden en lossen daar kunnen worden voortgezet, als er direct in de buurt nieuwe woningen komen. De gemeenteraad zal hierover geluidsnormen in het bestemmingsplan moeten opnemen.

Rabobank Nederland, dat gevestigd is aan de Croeselaan, en eigenaren van kantoorgebouwen aan de Graadt van Roggenweg hadden nog aangevoerd dat er onvoldoende parkeerplaatsen zouden zijn en dat het plan tot een onaanvaardbare verkeerssituatie zou leiden. Maar naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak is het aannemelijk dat er, vooral op afstand, voldoende parkeergelegenheid is en dat parkeeroverlast vanuit Beurskwartier 1 zich niet zal kunnen voordoen. Regulier parkeren wordt in het gebied namelijk niet mogelijk wordt gemaakt, toekomstige bewoners krijgen geen parkeervergunning en in het gebied en daaromheen geldt betaald parkeren.

Binnen 26 weken

De Afdeling bestuursrechtspraak heeft de gemeenteraad van Utrecht nu  opgedragen om de tekortkomingen binnen 26 weken te herstellen. De gemeenteraad kan daarvoor het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen. De Afdeling bestuursrechtspraak doet vervolgens een einduitspraak over het zogenoemde herstelbesluit en beoordeelt dan of de gemeenteraad de geconstateerde gebreken heeft hersteld en daarmee aan de opdracht van deze tussenuitspraak heeft voldaan.