De gemeente Schagen kan door met de plannen voor de bouw van 24 seniorengemeenten, oordeelt de Raad van State. Omwonenden krijgen mogelijk te maken met minder vrij uitzicht en minder rendement op zonnepanelen, maar dat zijn beide geen verworven rechten.
De Noord-Hollandse gemeente Schagen wil onder de naam Jonkerhof 24 seniorenwoningen gaan bouwen in de vorm van een hof, ten noorden van het dorp Waarland. Omwonenden zien dat niet zitten: ze vrezen meer verkeer en belemmering van hun vrije uitzicht. Voor de Raad van State klaagden ze onder meer dat de gemeente beter moet waarborgen dat de woningen ook daardwerkelijk door senioren worden bewoond. Maar dat mag niet: 'Het beperken van het gebruik van woningen tot alleen gebruik door senioren in een bestemmingsplan is niet mogelijk, omdat dit zou leiden tot een niet ruimtelijk relevant onderscheid naar leeftijd. De afmetingen en de situering van de voorziene woningen kunnen er overigens wel aan bijdragen dat de woningen door senioren zullen worden betrokken.'
Geen verkeersoverlast
Naast bezwaren over de procedure, die allemaal van tafel gaan, brengen de omwonenden vooral een klacht in over verkeershinder: er zouden verkeersonveilige situaties ontstaan bij het plaatselijke zwembad en op een nabijgelegen kruispunt, nog los van het lawaai dat een toenemende verkeeersstroom met zich meebrengt. Maar de gemeente heeft voldoende aangetoond dat het met de toename van het aantal verkeersbewegingen zal meevallen - een formeel verkeersonderzoek is daarvoor niet nodig - en dat de plaatselijke maximumsnelheid van 30 kilometer per uur de overlast en het gevaar zal beperken.
Blijvend vrij uitzicht is geen recht
De bewoners maken zich zorgen over hun vrije uitzicht: dat gaat naar de vaantjes als de nieuwe bebouwing er komt. De Raad van State gaat daarin mee: 'Niet in geschil is dat met het plan het uitzicht van [de omwonenden] wordt beïnvloed.' De kortste afstand tussen de voorziene woningen en de woningen van de bezwaarmakers ten oosten van het plangebied is ongeveer 25 meter, waarbij een maximale bouwhoogte geldt van 6,5 meter. Aan de westzijde geldt voor een deel een maximale bouwhoogte van 8,5 meter, waarbij tussen alle woningen 'een zekere openheid' is.
Maar die beïnvloeding is niet genoeg om een streep door het plan te zetten: 'De Afdeling stelt voorop dat er geen recht op blijvend vrij uitzicht bestaat.' De Raad van State oordeelt dat de gemeente zich redelijkerwijs op het standpunt heeft kunnen stellen dat het verlies van uitzicht niet onaanvaardbaar is. 'Bovendien wordt in de bestaande situatie het vrije uitzicht [...] al deels belemmerd door het bedrijventerrein achter het plangebied.'
Geen wettelijke zonlicht-plicht
Het recht op vrij uitzicht is dus niet absoluut en oneindig, maar hoe zit het dan met de gevolgen van de nieuwbouw voor het rendement van de bestaande zonnepanelen van de omwonenden? Er is geen zonnestudie gedaan, zo spelen zij hun laatste troefkaart. Maar gezien de afstand tussen de woningen en de maximale bouwhoogte acht de raad onaanvaardbare schaduwwerking op de daken van de bestaande woningen en daarop aanwezige zonnepanelen niet aannemelijk. 'Nog daargelaten dat er geen wettelijke verplichting bestaat een stedelijke omgeving zo in te richten dat eigenaren van bestaande gebouwen, nu en in de toekomst, optimaal gebruik kunnen maken van zonnepanelen.'
