De gemeente Teylingen heeft van de Raad van State groen licht gekregen voor de bouw van 1.300 woningen in de nieuwbouwwijk Nieuw Boekhorst in Voorhout.
De nieuwe wijk staat al zo’n twee jaar op de planning, maar kreeg tegengas van onder meer de winkeliers verenigd in Business Platform Teylingen, die een extra toegangsweg wilden. Er is nu één hoofdontsluiting voor gemotoriseerd verkeer voorzien, via de provinciale Noordelijke Randweg en een rotonde. Ook verschillende bewoners zaten niet op de wijk te wachten, waarna de gemeente een jaar terug het plan al aanpaste.
Desondanks stapten Vereniging De natuurlijke Boekhorstpolder, Business Platform Teylingen en een aantal omwonenden naar de Raad van State om het plan tegen te houden.
Ontwerpplan lag ter inzage
De omwonenden vinden dat er ten onrechte geen overleg en communicatie over het plan met omwonenden heeft plaatsgevonden. Maar dat snijdt geen hout, oordeelt de raad. Er is vooraf een ontwerpplan ter inzage gelegd waarover zienswijzen naar voren konden worden gebracht. En daar hebben omwonenden gebruik van gemaakt. ‘Andere vormen van participatie en inspraak maken geen deel uit van deze voorbereidingsprocedure.’ En een verplichting tot participatie kan ook niet voortvloeien uit de Omgevingswet, omdat die wet niet van toepassing is op het bestemmingsplan, dat al in 2023 ter inzage was gelegd.
Toegang motorverkeer voldoende ingeperkt
De omwonenden vinden dat er ten onrechte een calamiteitenroute is voorzien in het plan omdat er 100 meter verderop al een bestaande aansluiting aanwezig is die beter gebruikt kan worden als calamiteitenroute. Daarnaast vinden ze dat de aansluiting op het plangebied van het plan Dorp Voorhout uit 2012 gebrekkig is. Er is geen mogelijkheid tot het aanleggen van oeververbindingen en gebruiksmogelijkheden voor langzaam verkeer en calamiteitenroutes, vinden de omwonenden. Verder vrezen ze dat de ontsluitingsweg door (doorgaand) gemotoriseerd verkeer gebruikt gaat worden.
Maar met de aanpassing van het bestemmingsplan heeft de gemeente al genoeg uitgesloten dat het plangebied voor autoverkeer ontsloten wordt via de Boekenburglaan aan de rand van het dorp. Voor zover de omwonenden vrezen dat de ontsluiting toch door gemotoriseerd verkeer gebruikt zal worden, overweegt de Raad van State dat dat een handhavingskwestie is. ‘De raad heeft op de zitting toegelicht dat in ieder geval met bebording aangegeven zal worden dat dit niet is toegestaan.’
Een eventuele calamiteitenroute die aansluit op de Boekenburglaan, is van belang om alle woningen in geval van calamiteiten goed bereikbaar te houden. Bovendien is nog niet zeker waar de calamiteitenroutes komen. Daarom is op dit moment niet relevant of het plan Dorp Voorhout de aansluiting van de calamiteitenroute toestaat, aldus de Raad van State.
Parkeernorm en fietsverbinding
De bestuursrechter ziet ook geen graten in het plan om een fietsverbinding aan te leggen. Die leidt niet tot grotere verkeersonveiligheid, zoals de bezwaarmakers betogen. Ook het aanleggen van een nieuwe waterbergingsvoorziening is niet nodig omdat er geen wateroverlast in de omgeving van het plangebied zal ontstaan. De gemeente heeft verder terecht een parkeernorm van 1,1 auto per appartement gehanteerd, ook al is dat lager dan de norm van 1,5 uit het gemeentelijk parkeerbeleid. De norm valt binnen de CROW-richtlijnen en de wijk komt dicht bij een ov-station.
Vervolgens slaagt ook het bezwaar niet dat de karakteristieke hooimijt uit het plangebied verdwijnt. Die blijkt uit elkaar te zijn gehaald en ergens in het plangebied terug te komen. Ook het ontstaan van inkijk in de achtertuin van een omwonende kan het plan niet dwarsbomen.
Vereniging De natuurlijke Boekhorstpolder kwam nog met de vaststelling dat de flexibele planregeling tot rechtsonzekerheid leidt omdat de verkeersstructuur niet is vastgelegd. De vereniging vreest dat aanleggen van wegen ten koste gaat van groen. Maar het plan biedt voldoende borging van de groene invulling van het gebied. ‘Dat binnen de bestemming ‘Groen’ ook bijbehorende voorzieningen zoals nutsvoorzieningen zijn toegestaan doet hier niet aan af.’
Grutto en rugstreeppad
De vereniging wijst ook op onvoldoende onderzoek naar uitwijkmogelijkheden van de grutto en onvoldoende borging dat mogelijke uitwijkplek ‘de Driehoek’ geschikt wordt voor weidevogels. Ook is onduidelijk of de rugstreeppad een plek kan krijgen in de Driehoek, vinden de natuurvrienden. Maar de Raad van State leest in het wel degelijk uitgevoerde onderzoek dat er voor de grutto voldoende uitwijkingsmogelijkheden zijn en dat voor de rugstreeppad een gebied wordt ingericht voor compensatie. ‘De enkele stelling dat zich beschermde soorten binnen het plangebied voordoen is onvoldoende voor het oordeel dat het wettelijke soortenbeschermingsregime op voorhand aan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat.’
Minder auto’s is een keuze
Business Platform Teylingen maakt zich juist zorgen over de beperkte ontsluiting voor motorverkeer – door één weg aan de noordkant van het gebied - en vindt dat twee aangedragen alternatieven niet serieus zijn genomen. Maar de bestuursrechter vindt dat de gemeente genoeg heeft onderbouwd dat met een extra ontsluitingsweg een ongewenste verkeerstoename in het centrum ontstaat en dat het een bewuste keuze is dat bewoners van de voorziene wijk wat zullen moeten omrijden met de auto. Daardoor wordt het gebruik van langzaam verkeer gestimuleerd.
De ontwikkeling Nieuw Boekhorst is een samenwerking van gemeente Teylingen, Heijmans, Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij, Rotij Grondontwikkeling West, Achmea Real Estate namens Stichting BPL Pensioen en Blokhuis. De eerste 138 woningen zijn al in aanbouw.
