Hospitaverhuur wordt door het huidige en vorige kabinetten gezien als een belangrijk bijdrage aan het oplossen van de woningnood, bijvoorbeeld onder studenten. De daadwerkelijke opbrengst wordt volgens de Raad van State veel te rooskleurig voorgesteld.
Eind vorige maand heeft afdeling advisering van de Raad van Stateadvies uitgebracht over een wetsvoorstel over hospitaverhuur. Het wetsvoorstel beoogt hospitaverhuur aantrekkelijker te maken als aanvullende vorm van woningaanbod. In een markt waar het realiseren van nieuwe woningen veel tijd kost, ziet de overheid dit als een relatief snelle manier om extra woonruimte beschikbaar te maken, bijvoorbeeld voor studenten en jonge professionals.
Met het wetsvoorstel wordt het mogelijk om een hospitahuurovereenkomst te beëindigen bij verkoop van de woning of bij overlijden van de hospita. Daarnaast wordt voorgesteld om hospitahuurovereenkomsten tijdelijk aan te gaan voor een periode van maximaal vijf jaar. Ook wordt geregeld dat huurders die via onderverhuur extra inkomsten genereren, hierdoor niet automatisch geconfronteerd worden met een extra huurverhoging.
Beperkte impact
De Afdeling advisering van de Raad van State merkt op dat het wetsvoorstel weliswaar enkele juridische obstakels kan wegnemen, maar dat het effect op de daadwerkelijke groei van hospitaverhuur waarschijnlijk beperkt blijft. Hospitaverhuur wordt niet geregistreerd. Naar schatting van de regering zijn er op dit moment ‘in ieder geval rond de 30.000’ hospitaverhuurders. Recent onderzoek van het CBS ondersteunt die schatting.
Om meer inzicht te krijgen in het aantal nog onbenutte maar wel geschikte woonruimten heeft de regering een publieksonderzoek naar hospitaverhuur laten verrichten.Op basis daarvan schat de regering dat er een potentieel van 100.000 extra woonruimten is. De toelichting wekt de suggestie dat het wetsvoorstel ervoor kan zorgen dat een groot deel van dit potentieel wordt benut, maar de Raad van State plaats daarbij haar vraagtekend.
Privacyoverwegingen
Uit onderzoek blijkt dat potentiële verhuurders vooral terughoudend zijn vanwege privacyoverwegingen, het delen van hun woning met onbekenden en zorgen over veiligheid. Dit zijn factoren die slechts in beperkte mate via wetgeving kunnen worden beïnvloed. De Afdeling adviseert daarom dat de regering in de toelichting bij het wetsvoorstel realistische verwachtingen schetst over de mate waarin hospitaverhuur kan bijdragen aan het oplossen van het woningtekort.
Rechtszekerheid
Een ander belangrijk aandachtspunt betreft de rechtszekerheid. Het wetsvoorstel krijgt onmiddellijke werking en zal daarmee ook gelden voor bestaande hospitahuurovereenkomsten. Hierdoor kunnen de juridische voorwaarden tijdens de looptijd van een huurcontract veranderen. Volgens de Afdeling advisering moeten hiervoor duidelijke en overtuigende redenen worden gegeven, wat in de huidige toelichting nog onvoldoende is onderbouwd.
Vervolg
De Afdeling advisering adviseert de regering om het wetsvoorstel op verschillende punten aan te passen voordat het wordt ingediend bij de Tweede Kamer.
Gerelateerde artikelen:
